Как на собственное усмотрение безнаказанно тратит бюджетные средства Управление капитального строительства Одесского городского совета в лице Бориса Панова

Как на собственное усмотрение безнаказанно тратит бюджетные средства Управление капитального строительства Одесского городского совета в лице Бориса Панова

ОО «Рада Громадської безпеки» провела анализ закупок  UA-2017-02-16-000958-c и UA-2017-12-08-000452-a  на общую суму  38 611 105,45 грн. с НДС и обнаружила, что есть все основания утверждать о нецелевом использование бюджетных средств и злоупотребления своим служебным положением Б.Н. Панова, начальника Управления капитального строительства Одесского городского совета (код согласно с ЕГРПОУ заказчика —  04056902).

Представители ОО «Рада Громадської Безпеки» ознакомилась с результатами закупки «Капитальный ремонт стадиона и элементов благоустройства территории по адресу: м. Одеса, ул. Дача Ковалевского, 93 (Корректировка).  (https://zakupki.prom.ua/gov/tenders/UA-2017-02-16-000958-c) и столкнулась с тем, что указанная закупка проведена с существенными нарушениями Закона Украины «О публичных закупках».

По результатам аукциона, состоявшегося 07.03.2017 г. Заказчик торгов, Управление капитального строительства Одесского городского совета (код согласно ЕГРПОУ заказчика — 04056902) обнародовало «СООБЩЕНИЕ о намерении заключить договор» на общую сумму — 29 203 168,80 грн. с НДС.

capture-20181122-114641

   ОО «Рада Громадської Безпеки» ознакомилась с тендерным предложением участника торгов, ООО «ЮГ-УКРСТРОЙ»  (код ЕГРПОУ 37224235) ,  и обнаружилачто Заказчик торгов, Управление капитального строительства Одесского городского совета, признал победителя с нарушением требований Закона Украины «О публичных закупках» и, видимо не захотел увидеть, что предоставленное  Тендерное предложение не соответствует требованиям Тендерной документации и должна была быть отклонена Заказчиком торгов, а Председатель тендерного комитета п. Панов Б. Н. не обеспечил условий для выполнения законодательных требований.

Выявленные несоответствия в тендерном предложении, предоставленной ООО «ЮГ-УКРСТРОЙ», требованиям тендерной документации:

  1. Справка о наличии необходимого оборудования и материально-технической базы не заполнена в полном объеме. Отсутствует информация относительно года выпуска или срока эксплуатации (года).
    capture-20181122-130204
  2. Срок действия Договора на оказание транспортных услуг от 01.03.2017 г., заключенного между ООО «ЮГ-УКРСТРОЙ» и ООО «Креин Юкреин» до 31.12.2017 г.

А в п. 4.5 Тендерной документации указан срок выполнения работ — март 2017 — май 2018. Таким образом Участник торгов не подтвердил наличие оборудования и материально — технической базы на весь период реализации Договора.

capture-20181122-130441

Также стало известно об отсутствии материально — технической базы в ООО «ЮГ-УКРСТРОЙ» говорится и в судебном деле № 522/21667/17http://www.reyestr.court.gov.ua/Review/71587437?fbclid=IwAR2xZz6YS7MS5BJ4YVQwapBigh75IlW4lRwWwfBEmSIvJ8MxRGcLYRknXxc).

capture-20181122-120105

 

  1.       В Справке о наличии работников соответствующей квалификации, имеющих необходимые знания и опыт отсутствует информация о названии специальности остальных работников и общий опыт работы в отрасли.
  2.        В соответствии с требованиями тендерной документации к вышеупомянутой справки участник должен предоставить копии трудовых книжек. ООО «ЮГ-УКРСТРОЙ» предоставил только 2 страницы из трудовой книжки — титульный лист, имеющий информацию о владельце трудовой книжки и скан-копию страницы, где речь идет о принятии работника на работу в ООО «ЮГ-УКРСТРОЙ». То есть копии трудовых книжек не представлено в полном объеме, а тендерная документация не содержит требования о предоставлении выписки из трудовой книжки.
    Трудовая 2Трудовая
  3.       Согласно требованиям Тендерной документации Участник торгов должен для подтверждения опыта выполнения аналогичного договора предоставить оригинал указанного договора.

В составе Тендерного предложения ООО «ЮГ-УКРСТРОЙ» предоставил договор № 01-В-ІЗФ-16 от 06 января 2016 г.

Именно в этом договоре

— в п. 1.2 указано «Состав и объем Работ указанные в техническом проекте, который является неотъемлемой частью настоящего Договора»;

— в п. 3.2 «Договорная цена составлена на основании технического проекта …., являющегося Приложением №3 и является неотъемлемой частью настоящего Договора»;

— п. 13 «Приложения к договору»:

13.1 Приложение №1: Технический проект / спецификация

13.2 Приложение №2: Календарный график выполнения работ

13.3 Приложение №3: Договорная цена.

ООО «ЮГ-УКРСТРОЙ» вышеуказанные приложения не предоставил, таким образом договор предоставлено частично. Отметим, что Приложения к договору являются неотъемлемой частью настоящего Договора и могут содержать важную информацию, которая дополняет, изменяет или опровергает информацию, изложенную в основной части договора. Таким образом, предоставленный ООО «ЮГ-УКРСТРОЙ» договор № 01-В-ІЗФ-16 от 06 января 2016 г. не подтверждает выполнение аналогичного договора и наличие соответствующего опыта, не соответствует требованиям тендерной документации и свидетельствует о нарушении требований тендерной документации.

Исходя из вышеизложенного, единственный вывод, что Предложение, поданное Участником торгов, ООО «ЮГ-УКРСТРОЙ», в значительной степени НЕ соответствуют тем требованиям, которые выдвигались Заказчиком в тендерной документации. В соответствии с требованиями Закона Украины «О публичных закупках» Заказчик торгов, Управление капитального строительства Одесского городского совета (код согласно с ЕГРПОУ заказчика —  04056902) , должен был отклонить предоставленное тендерное предложение, НО вопреки требованиям Закона, председатель тендерного комитета, начальник Управления Б. Панов согласовывает «Сообщение о намерении заключить договор» по результатам торгов от 14.03.2017 г.  (https://zakupki.prom.ua/gov/tenders/UA-2017-02-16-000958-c) на общую суму 29 203 168,8 грн. с НДС.

В преамбуле к договору № 21-17/П о закупке подрядных работ за государственные средства от 31.03.2017 г. «Определение понятий» указано «Договор — это документ, включая все приложения к нему, дополнения и соглашения, подписанные уполномоченными представителями Сторон, является неотъемлемой частью Договора.» (https://zakupki.prom.ua/gov/contracts/095720e5a52b47769ba8ee90f37da772)

В соответствии с требованиями договора № 21-17 / П о закупке подрядных работ за государственные средства от 31.03.2017 г. П. V. «Выполнение работ» п.5.1 «Срок продолжительности выполнения работ на Объекте: март 2017-май 2018 г.». Работы должны проводиться в соответствии с Приложением №2 к договору «Календарный график выполнения работ».

Согласно Приложению №3 к договору № 21-17 / П от 31.03.2017 г. в 2017 г. Управление капитального строительства Одесского городского совета (далее «Заказчик») должен уплатить 7800000 грн с НДС, а в 2018 г. — 17848000 грн с НДС.

Зато информация Поисково — аналитической системы «007» свидетельствует о другом, а именно

(https://www.007.org.ua/search#edrpou=04056902&date_from=2017.03.15&trans_filter={%22partner%22:%2237224235%22,%22type%22:[%22outgoing%22]}&find=true)

Платежи Общая сума / месяц
2017-04-26  — 4 028 668.82017-04-26 — 5 959 342.8 Апрель 2017 —   9 988 011,60  грн.
2017-05-15 — 2 999 998.82017-05-24 — 11 851 989.6 Май 2017 — 14 851 988.4 грн.
2017-06-29  4 363 168.8  «4711210;3132; Кап.рем.стад.та элем. благ.тер.ул.Дача Ковалевского,93(Корректир.);Д21-17/Пв31.03.17,  ду1в21.06.17,  дпввбр5,апвбр1за06.17в27.06.17;НДС-727194,80.» Июнь 2017 — 4 363 168.8  грн.

То есть, Заказчик платил за работы вопреки требованиям Договора № 21-17 / П от 31.03.2017 г., а именно фактическое финансирование договора не соответствует требованиям Приложения №3 к договору «План финансирования работ».

В п. 10.3 настоящего Договора указано «Внесение изменений в договор оформляется дополнительными соглашениями». В то же время какое — либо упоминания о Дополнительное соглашение к договору появляется только в транзакции от 29.06.2017 г. — ДУ №1 от 21.06.17. То есть Заказчик Управление капитального строительства Одесского городского совета, в лице Б. Панова нарушили требования договора и осуществлял расходования бюджетных средств вопреки нормам законодательной базы Украины. ДУ №1 от 21.06.17. НЕ размещен на сайте Прозорро, то проверить его содержание не представляется возможным.

08.12.2017  на сайте ( https://prozorro.gov.ua/tender/UA-2017-12-08-000452-a) появляется информация о проведении закупки — переговорной процедуры на сумму 9407 946,65 грн с НДС. В обосновании к процедуре указано «Обоснование» необходимости в проведении дополнительных строительных работ, не указанных в первоначальном проекте, но которые стали в силу непредвиденных обстоятельств необходимыми для выполнения проекта по совокупности следующих условий: договор будет заключен с предыдущим исполнителем этих работ, такие работы технически или экономически связанные с главным (первичным) договором от 31.03.2017 года 21-17 / П (общая стоимость дополнительных работ не превышает 50 процентов стоимости главного (первичного) договора)

capture-20181122-123842

В Договоре № 199-17/П от 19.12.2017 опять есть Приложение №3 к этому договору  с финансированием в 2018 году. В то же время по ссылкеhttps://www.007.org.ua/search#edrpou=04056902&date_from=2017.12.09&trans_filter={%22partner%22:%2237224235%22,%22type%22:[%22outgoing%22]}&find=true) мы видим, что УКС Одеского ГС отплачивает 27.12.2017 г.  8 912 882.46  грн. с НДС ООО «ЮГ-УКРСТРОЙ» (4711210;3132; Кап. рем.стад. и лем. благ. террит. ул. Дача Ковалевского,93(Корректир);Д199- 17/Пв19.12.17, ду1в19.12.17, дпввбр1, апвбр1,2,3,4за12.17в21.12.17;НДС1485480,41.). И снова ссылка на Дополнительную сделку №1 от 19.12.2017, которая составлялась в той же день, а именно 19.12.2017. В публичном доступе указанное соглашение отсутствует, что является нарушение законодательных норм.

capture-20181122-124131

Это анализ только нескольких закупок и заключенных договоров по их результатам свидетельствует о том, что Управление капитального строительства Одесского городского совета, в лице начальника Б.Н. Панова по своему усмотрению выбирает победителя торгов, по собственному усмотрению и безнаказанно тратит бюджетные средства, системно нарушает нормы Украины.

Учитывая вышеуказанные факты, убедительно просим дать разъяснения по вышеизложенной информации.

46494578_139850550231471_8532962714106986496_n

46502247_1912656798842334_8561684818272714752_n

46676631_1675287859242880_2173488416551862272_n

46521017_2407675862593875_8549719619206643712_n

 

Поделиться статьёй